“健康萧山2030”计划纲要（部分）

企务果真

政策规则

前言

健康是增进人的全面生长的一定要求，是经济社会生长的基础，是民族兴盛和国家茂盛的重要标记，是宽大人民群众的配合追求。健康萧山建设是事关全区率先高水平全面建成小康社会、打造体现世界名城风貌的现代化国际城区的重大战略任务。为贯彻落实《“健康中国2030”计划纲要》《“健棵魅浙江2030”行动纲要》《“健康杭州2030”计划纲要》，全力推进健康萧山建设，提高人民健康水平，特制定本计划纲要。本纲要是建设健康萧山的行动纲要，是党委、政府履行相关职责的重要依据，是引导健康相关领域市场主体行为的重要指南。

第一篇战略配景

20世纪80年代，面对都会化问题给人类健康带来的挑战，世界卫生组织提倡开展以建设健康都会为重点的全球性战略行动。健康都会作为卫生都会升级版，是从都会计划、建设到治理各个方面都以人的健康为中心，自然情况、社会情况和健康效劳充分包管人民健康需求，健康人群、健康情况和健康社会有机结合的生长整体。

工业化、都会化、人口老龄化的加速,以及疾病谱、生态情况及生活方法等健康影响因素的转变，给维护和增进人群健康带来一系列新的挑战，健康效劳供应总体缺乏与需求不绝增长之间的矛盾依然突出，健康领域生长与经济社会生长的协调性有待增强，这一定要求在大卫生、大健康理念的统领下，在更全方位、更高条理、更宽领域的统筹下，连续推进健康萧山建设，全面提高人民的健康水平，增进人民健康与经济社会和自然生态的协调生长。

萧山区委、区政府历来高度重视人民健康，特别是革新开放以来，萧山区在吸收海内外健康都会建设的先进经验和做法基础上，结合萧山实际，以“五大生长理念”为引领，以“三大主线”为总纲，坚持“政府主导、部分协作、社会配合加入”的事情机制，围绕“七个人人享有”总体目标和“六大建设任务”，探索开展健康萧山建设事情，在健康领域革新生长中取得显著成绩。城乡情况面貌明显改善，全民健身运动蓬勃生长，医疗卫生效劳体系日益健全，人民健康水平和身体素质连续提高。2015年，全区情况空气质量优良天数占比63.3%，细颗粒物浓度58.1微克/立方米。全区水系15个断面功效区达标率达53.3%，生活饮用水水质监测及格率达100%。全区森林笼罩率达20.46%，城区人均公园绿地面积27.96平方米，人均体育设施用地面积1.86平方米，基本实现城区15分钟、农村30分钟体育健身圈和城区15分钟、农村20分钟医疗效劳圈，城乡居民养老包管和基本医疗参保率划分达96.46%和99%，基本做到“老有所养、病有所医”。全区居民平均期望寿命达83.47岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率划分降至1.87‰和2.53‰，连续五年实现孕产妇零死亡，居民健康状况抵达兴旺国家平均水平。

目今，萧山正开启“迎亚运、立新功、展新姿”新征程，迈入全面建设现代化国际城区新阶段，2022年亚运会是向世界展现萧山风貌和特色的窗口，也是健康萧山建设难得的机缘，城区建设进一步加速，体育健身设施日益完善，健康情况连续改善；同时，国际体育赛事将唤起群众主动加入体育运动的热情和健康意识，在后亚运时代坚持恒久的全民健身热潮，并将发动整个健康工业的生长。

第二篇战略思路

第一章指导思想

坚持立异、协调、绿色、开放、共享五大生长理念，围绕“包管和增进人的健康”宗旨，实施“将健康融入所有政策”战略，连续改善健康情况、优化健康效劳、构建健康社会、营造健康文化、培育健康人群、生长健康工业，切实提高宽大群众的健康素养和健康水平，以健康萧山建设助力率先高水平全面建成小康社会，努力打造体现世界名城风貌的现代化国际城区。

第二章基来源则

坚持健康优先，统筹协调生长。以增进人的健康为都会生长的首要目标，综合运用种种增进方法，规范公共健康行为，将健康融入都会计划、建设和治理的各项政策中并包管落实，确保实现好、维护好、生长好人民群众的健康权益。

坚持政府主导，发动社会加入。充分发挥政府在健康萧山建设中的主导作用，有效整合各职能部分和专业机构的行政资源和技术资源，立异协作联动机制，勉励、组织和支持社会力量加入健康萧山建设，形玉成民加入的良好气氛。

坚持公正公正，增进均衡生长。拓展和延伸健康萧山建设规模，深入推进新型城镇化，在优化农村情况、推进健棵魅镇街和健康社区（村）、美丽乡村建设等方面加大力度，不绝扩大优质公共效劳资源笼罩面，缩小城乡差别，实现健康效劳和健康治理均等化。

坚持革新立异，展示萧山特色。充分发挥市场机制作用，加速要害环节革新程序，突破思想看法束缚，破除利益固化藩篱，清除体制机制障碍，发挥科技立异和信息化的引领支撑作用，形成具有萧山特色、增进全民健康的制度体系。

坚持科学生长，注重问题导向。围绕影响人民群众健康的主要因素和群众迫切需要解决的健康问题，针对差别区域、领域和人群，以项目为引领，制定科学解决计划并组织实施，按期开展年度和阶段性评估，有序推进健康萧山建设和生长。

第三章战略目标

到2020年，“七个人人享有”目标基本实现，健康优先的制度设计和政策体系日趋完善，健康情况、健康社会和健康人群协调生长进一步实现，健康萧山建设各项指标任务位居全省前列，打造成为情况宜居、社会和谐、人群健康、效劳便捷、富有活力的“健康名城”。

到2030年，全面牢固提升富厚“七个人人享有”目标，完善健康优先的制度设计和政策体系，健康萧山建设各项指标任务抵达全国领先水平。到2050年建成与现代化国际城区相适应的健康城区。

到2030年具体实现以下目标：

1、人居情况越发健康。生态情况质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少，全区水情况质量总体改善，水生态系统功效基本恢复，全面消除劣V类断面和城区黑臭水体，断面I-III类水质比例、空气质量优良天数比例抵达省市考核要求，都会生活饮用水达标率维持在99%以上，农村生活饮用水达标率抵达95%以上。

2、公共效劳越发均衡。健康包管、社会包管、住房包管、教育公正、食品宁静等公共效劳体系越发健全，优质公共效劳资源笼罩面进一步扩大，基本消除全区健康包管水平的城乡、区域和人群差别。到2030年，全民健身设施日益完善，人均体育园地面积抵达2.5平方米。增强食品药品宁静监管，食品、药品质量监督抽检缺乏格处理率100%。稳步推进公共租赁住房钱币补贴，加速公共租赁住房分派入住，实现居者有其屋。

3、健康效劳越发完善。健康效劳资源更充裕，效劳体系更完善，效劳能力全面提升，效劳内涵越发富厚，满足群众多元化多条理健康效劳需求，效劳供应更高效。到2030年，基本形成以医疗卫生、预防保健、健康治理、养老效劳为重点的笼罩全生命周期的健康效劳体系，每千人口执业（助理）医师数达3.6人，每千名老年人拥有社会养老床位维持在50张以上，落实卫生资源下沉，下层社区高级职称比例增加5个百分点。公共卫生防控干预取得明显效果，人均抗生素使用量逐年下降，抵达兴旺国家平均水平，城乡居民健康水平显著提高。

4、人民健康水平连续提升。宽大群众主要健康指标在全市处于领先水平，健康素养和健康水平全面提升，2030年人均期望寿命达84.5岁，孕产妇死亡率和婴儿死亡率划分控制在6/10万和3‰以下；健康生活行为方法广泛普及，健康知识、技术进一步普及，居民健康素养水平抵达40%；体育运动富厚多样，经常加入体育锤炼人数比例占全区人口比达45%。

5、健康工业结构越发优化。到2030年，全区健康工业增加值抵达400亿元以上。做强做大一批业内领先的健康工业企业，打造一批具有较高知名度的健康品牌和工业集群，健康工业竞争力、影响力、渗透力和辐射力不绝增强，与相关工业的融合生长不绝推进，成为全区国民经济重要的支柱工业。

6、健康生长监测评估机制越发完善。重点领域和要害环节革新取得突破和决定性结果，健康影响评估制度、健康萧山推进考核制度等政策体系越发成熟，形成将健康融入所有政策的多元健康审查机制。

表1 健康萧山建设主要指标

类别	指标名称	单位	领域	2015年	2020年	2030年	属性	责任单位
健康人群	(1)人均期望寿命	岁	全区	83.47	83.5	84.5	预期性	区卫生计生局
	(2)婴儿死亡率	‰	全区	1.87	4以下	3以下	预期性	区卫生计生局
	(3)5岁以下儿童死亡率	‰	全区	2.53	5以下	4以下	预期性	区卫生计生局
	(4)孕产妇死亡率	/10万	全区	0	7以下	6以下	预期性	区卫生计生局
	(5)重大慢性病过早死亡率	%	全区	-	低于全省平均水平	低于全省平均水平	约束性	区卫生计生局
	（6）法定报告熏染病发病率（甲乙类）	/10万	全区	180.86	178	178	预期性	区卫生计生局
	(7)居民健康素养水平	%	全区	17.4	27	40	预期性	区卫生计生局
	(8)经常加入体育锤炼人口比例	%	全区	40.20	42	45	预期性	区体育局
	(9)国民体质监测及格率	%	全区	93	95	95以上	预期性	区体育局
健康情况	(10)空气质量优良天数比率	%	城区	63.3	市下达指标	市下达指标	约束性	区环保局
	(11)断面I-III类水质比例	%	全区	60	市下达指标	市下达指标	约束性	区环保局
	(12)城区污水处理率	%	城区	86	93	96	约束性	萧山情况集团
	(13)农村生活污水有效治理笼罩率	%	农村	100	100	100	约束性	区住建局
	(14)集中式饮用水水源地水质达标率	%	全区	100	100	100	约束性	区环保局
	(15)都会生活垃圾无害化处理率	%	城区	100	100	100	约束性	区城管局
	(16）农村生活垃圾分类笼罩率与减量处理率	%	农村	-	80/50	80/50以上	约束性	区城管局
	(17)建成区绿地率	%	建成区	33.57	40	41	约束性	区住建局
	(18)国家卫生镇创立率	%	全区	17.65	20	30	约束性	区爱卫办
健康效劳	(19)区内就诊率	%	全区	88.91	90以上	90以上	预期性	区卫生计生局
	(20)智慧医疗笼罩率	%	全区	22.6	80	90	约束性	区卫生计生局
	(21)城乡居民规范化电子健康档案建档率	%	全区	89.78	90以上	95	约束性	区卫生计生局
	(22)家庭医生城乡居民规范签约率	%	全区	16.48	50	50	约束性	区卫生计生局
	(23)每千名老年人口拥有社会养老床位数	张	全区	-	50	50以上	约束性	区民政局
健康社会	(24)个人卫生支出占卫生总用度的比重	%	全区	-	市下达指标	市下达指标	约束性	区人力社保局
	（25）城乡居民、城镇职工基本医疗包管政策规模内住院赔偿率	%	全区	70/82	市下达指标	市下达指标	约束性	区人力社保局
	(26)主要食品、药品、食用农产品监督抽检缺乏格处理率	%	全区	100	100	100	约束性	区市场监管局
	(27)注册志愿者人数占常住人口比例	%	全区	10	13	15	约束性	团区委
健康文化	(28)都会阅读指数		建成区	-	80	85	预期性	区文广新闻出书局
健康文化	（29）健康工业增加值	亿元	全区	-	160	400	约束性	区发改局

第三篇改善健康情况

第四章全面开展情况综合治理

第一节连续深化“五水共治”

实施“五水共治”工程，统筹推进浦阳江治理、湘湖应急备用水源扩建、千岛湖引配水、临江水处理厂提标革新和扩建、钱江水处理厂提标革新和扩建、南片水厂扩建、农村河流治理、给排水管网建设等各项工程，实现全区河流水清、岸绿、景美、流畅。全面完成“三河”治理，连续开展“清水治污”专项行动，完善河流综合整治长效机制，全面消除黑臭河和地表水劣Ⅴ类水。加速推进截污纳管工程，实现都会和城镇建成区污水全收集、全处理、全达标，建立农村生活污水治理长效运行维护机制。强化排水防水节水建设，完善防洪御潮体系，实现浦阳江五十年一遇、钱塘江百年一遇防洪标准。到2030年，城镇集中式饮用水水源地水质达标率坚持100%，农村宁静饮水达标率90%，城区水体水质抵达水功效区要求，建成区面积的50%完成“海绵都会”革新。

第二节全面开展“蓝天行动”

深入实施大气污染防治行动计划，统筹推进燃煤烟气、工业废气、车船尾气、餐饮排气、扬尘灰气治理，切实改善大气情况质量。加大污染防治和减排力度，严格节能环保准入，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进大气重污染企业关停搬家�？刂剖┕ず兔怕费锍�，控制餐饮油烟、装修和干洗废气。健全重污染天气监测、预警和应急响应体系，完善大气复合污染立体监测系统。

第三节强化固废污染防治

推进生活固废、建筑固废、污泥固废、有害固废、再生固废治理，健全固废接纳、利用和处理体系，取消垃圾填埋，推进生活垃圾分类收集处理，全面实施垃圾燃烧处理，实现垃圾处理减量化、资源化、无害化。加速推进建筑垃圾可再生资源化利用，推进垃圾分类减量物流综合体（转运站）建设，增进垃圾全分类、资源全接纳、原生垃圾零填埋。推动垃圾强制分类，深化落实生活垃圾“三化四分”，逐步扩大垃圾分类笼罩规模，加速推动垃圾分类收集接纳向乡镇延伸。到2030年，生活垃圾燃烧处理率坚持100%。

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《“健康萧山2030”计划纲要》

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