浙江省治污水暨水污染防治行动2019年实施计划

企务果真

政策规则

凭据国务院《水污染防治行动计划》和省委、省政府“五水共治”安排，为确保完成水情况治理各项目标任务，结合我省事情实际，制定本实施计划。

一、事情目标

凭据“五水共治只能增强，不可松开”的要求，连续深化碧水行动和“水十条”，落实长江�；ば薷垂ゼ嵴饺挝褚�，深入实施河（湖）长、湾（滩）长制，确保水质连续改善。力争地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质断面比例抵达 83%，县级以上集中式饮用水水源达标率抵达 95%，交接断面水质达标率抵达 90%以上，地下水和近岸海域水质坚持稳定。确保大花园焦点区和重点生态功效区 29 个出境断面水质全部达标，力争基本抵达Ⅱ类；确保其他地区 116 个出境断面Ⅳ类水质以下比例控制在 4%以内。2019 年确保完成国家下达的水情况质量改善和水污染物总量减排任务。

二、重点任务

（一）包管水生态情况

一是增强饮用水源�；��？蒲Щê陀呕晟埔盟幢；で�，全面排查饮用水水源�；で谖ス嫦钅坎⑷壳謇淼�位。高标准推进千岛湖临湖地带综合整治，努力实现“水质连续提升、景观连续优化”。实施县级以上饮用水水源地宁静包管达标建设，开展宁静包管达标年度评估事情。全面排查饮用水水源�；で榭鑫シㄎ侍�。组织开展“千吨万人”（日供水千吨或效劳万人）以上农村饮用水水源地视察评估，强化饮用水水源地规范化建设。大力推进农村饮用水达标提标行动，完成涉及410 万农村人口的建设任务，全面建立健全县级统管长效管护机制。增强良好湖库生态�；�，体例生态情况�；な凳┘苹�，重要湖库入湖（库）主要河流逐步装置水质在线监测系统，钱塘江流域千岛湖、沙金兰水库、湖山湖、沐尘水库率先在 2019 年启动实施。

二是增强近岸海域污染治理。围绕连续实施《近岸海域污染防治实施计划》，打好近岸海域水污染防治攻坚战。全面推行湾（滩）长制，入海河流消除劣Ⅴ类水体，力争全省近岸海域水质坚持稳定。全面实施《杭州湾污染综合治理攻坚战实施计划》，努力改善杭州湾水质。完成入海排污口规范化整治，入海排污口全部装置在线监测设施，并与省污染源自动监控治理平台联网。

三是增强地下水情况�；�。按期视察评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域情况状况，继续凭据国家要求做好地下水基础情况视察评估事情。加速推进加油站地下油罐更新和防渗处理事情，加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。全面落实地下水情况�；げ椒�，增强地下水情况监测，实施地下水监测井�；すこ�，确保地下水质量考核点位水质级别坚持稳定且极差比例控制在 9.4%以内。

四是牢固提升黑臭水体治理效果。完善“四个一”治水督查机制，牢固深化剿灭劣 V 类水结果，对水质波动重复或考核不达标的断面实施“一点一策”治理，推进治水实现由净到清、再到美的跃升�？估喂潭蓟岷诔羲逭谓峁ㄏ钚卸�，到年底设区市都会建成区都会黑臭水体整治结果获得牢固；县级都会建成区黑臭水体获得基本消除。建立都会黑臭水体整治长效机制，确保长治久清。深入推进“污水零直排区”建设，突出城中村、城郊结合部、老城区等重点区块，突出历史欠账较多、事情基础薄弱的重点地块，突出印染、造纸、化工、电镀、水产养殖等重点行业，突出影响水质明显、群众反应强烈的重点问题，完成 30 个工业园区、800 个城镇生活小区、300 个镇街的“污水零直排区”建设。

五是增强河湖生态修复提升。继续牢固深化剿灭劣 V 类水结果，对水质波动重复或考核不达标的断面实施“一点一策”治理。连续推进河湖生态修复和�；�，科学合理划定河湖治理规模，完成中小流域综合治理 500 公里、清淤 3000 万方，建设美丽河湖 100 条（个）。依规则范入河排污口设置。强化入河排污口整改提升，完成污水处理厂、工业园区和重化工企业、太湖流域规模以下入河排污口规范化整治提升；规模以上入河排污口（污水日排放量大于 300 吨）实现监督性监测和在线监测设备全笼罩。

（二）增强工业污染防治

一是整治提升涉水重点行业。连续推进造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等重点行业实施清洁化革新，2019 年底前全面完成重点行业清洁化革新任务。

二是集中治理工业集聚区水污染。做好工业集聚区污水集中处理设施的自动在线监控装置的日常维护，确保装置正常、稳定、连续运行，稳定达标排放。严格重污染行业重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理，推行重点行业废水输送明管化，增强企业雨污分流、清污分流，强化企业污染治理设施运行维护治理。增强水循环利用，提高用水效率。

三是增进工业转型升级。深入贯彻《关于增强长江经济带工业绿色生长的指导意见》，落实中央环保督察提出的整改意见，加速推进水污染仍较突出的区域、行业和企颐魅整治，依法依规淘汰和关停、搬家。大力推广先进节水技术、工艺和装备，推进企业实施清洁生产，大力提高工业水资源利用效率。

（三）增强城镇污染治理

一是加速城镇污水处理设施建设与革新。制定实施城镇污水治理三年行动，完成革新 100 座污水处理厂清洁排放技术革新。继续加大配套污水管网建设力度，探索实施管网联通工程，建设和革新污水管网 1500 公里以上。县城、都会污水处理率划分抵达 85%、95%以上。

二是增强城镇污水处理厂污泥处理处理。建立污泥从产生、运输、贮存、处理全历程监管体系，污水处理设施爆发的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处理，禁止处理处理不达标的污泥进入耕地。不法污泥堆放点一律予以取缔。地级及以上都会污泥无害化处理处理率抵达 90%以上。

（四）推进农业农村污染防治

一是推进水产养殖绿色生长。贯彻落实经国务院同意、十部委联合印发的《关于加速水产养殖绿色生长的若干意见》，以健康养殖示范创立为抓手，依法整治和科学结构水产养殖，加速养殖方法绿色厘革，综合整治养殖水域情况，强化绿色生产监管。新创立健康养殖示范场 300 家。

二是控制农业面源污染。连续推进化肥农药减量增效行动，集成推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防

控等肥药减量技术与模式，在主要流域四周建设 100 条农田氮磷生态拦截沟渠示范点。连续推进化肥、农兽药源头末端同步减量，实现农药实名制购置和有机肥补贴政策基本全笼罩。

三是加速农村情况综合整治。全面打好农业农村污染治理攻坚战，深入实施《浙江省农业农村污染防治攻坚行动计划》。提升农村生活污水的收集率和纳管率，有条件的地区将农村污水纳入污水处理厂集中处理。增强农村污水治理设施标准化运维，新增站点 1500 座（处）�；瓜赜蚺┐迳钗鬯卫�专项计划体例，力争至 2019 年底实现县域农村生活污水治理专项计划体例全笼罩。增强农家乐污水治理。

（五）增强船舶口岸污染控制

一是增强船舶污染治理。继续贯彻实施我省 100-400 总吨内河运输船舶生活污水防污染革新补贴政策，加速现有 100-400总吨内河运输船舶生活污水防污染革新，2019 年计划完成 2500艘革新任务，努力补齐内河运输船舶生活污水治理短板�；� 争取周边省市支持和配合，配合推进内河运输船舶生活污水污染防治事情。组织修订完善运行船舶污染物接收、转运、处理监管联单制度，开展船舶水污染防治专项整治行动，推进联合监管制度有效运行。进一步规范建筑行业泥浆船舶运输事情，禁止运输船舶泥浆排入航道。规范拆船行为，禁止冲滩拆解。二是增强口岸污染控制。继续推进口岸污染物接收、处理设施建设计划与所在地都会设施建设计划的衔接。加速实施港口和船舶污染物接收、转运及处理设施建设计划，到 2019 年底，内河设区的市级以上人民政府完成总体计划建设内容 75%以上。内河及沿海地区已建成的设施要努力确保有效运行。

三是强化应急能力建设。继续实施防治船舶及其有关作业运动污染水域情况应急能力建设计划，完成年度建设内容。进一步健全口岸、运输船舶突发事件应急预案体系，强化应抢救援步队建设，提升油品、危险化学品泄漏事故应急能力。

（六）节约�；に试�

贯彻实施国家节水行动，深入落实最严格水资源治理制度，严守水资源治理三条红线，有序推进县域节水型达标建设。加速推进节水型社会建设，90%地级及以上都会抵达《都会节水评价标准》II 级及以上要求，推进温州市创立省级节水型都会。2019 年，完成 20 个以上县（市、区）节水型社会达标验收，县域节水型社会达标率抵达 50%以上。推广普及节水器具。增强公共供水管网革新，都会公共供水管网漏损率控制在 10%以内。统筹抓好节水载体建设，推进节水型企业、居民小区、公共机构等种种载体创立 1000 家以上。增强公共供水管网革新，都会公共供水管网漏损率控制在 10%以内，着力推进都会雨水收集利用，再生水利用等非通例水利用。继续增强重点用水行业水平衡测试事情。

（七）严格执法监管

一是严格执法。坚持日常监管和专项整治相结合，深入开展种种涉水环保专项行动，重点攻击重污染行业企业、饮用水水源�；さ亍⑽鬯沓А⑿笄菅澄廴镜缺４娴那榭鑫シㄐ形�。对执法中发明涉嫌犯法的，实时通报、移送公安机关，依法严厉攻击。完善对下级政府履行情况监管执法情况的监督制度，指导催促下级政府及相关部分履行情况监管职责。

二是提升监管水平。完善水情况监测网络�；臼迪质屑�情况监测机构应急预警和特征污染因子监测全笼罩，逐步开展农村集中式饮用水水源地水质监测。增强情况监测执法步队建设，配足配强县（市、区）情况监测执法监管步队。乡镇（街道）及工业集聚区结合综合行政执法革新，落实须要的情况监管力量。完善全省污染源自动监控网络，建立较为完善的污染源基础信息库和智慧化的情况执法监管平台。

三是完善规则标准。加速推进地方情况立法。凭据省人大、省政府立法计划，积极推动有关立法项目事情进程。严格落实太湖流域、钱塘江流域水污染物特别排放限值。加速推进严于国家标准的地方情况标准体系建设，实行“阶梯型”标准引领，重点在重污染行业和特色行业污染物排放地方标准制订方面取得突破。

四是严格防备情况危害。每年按期开展水污染事故处理应急演练、评估与预案修订，并依法实时宣布预警信息。制订和完善水污染事故处理应急预案，落实责任主体，明确预警预报与响应程序、应急处理及包管步伐等内容。突发水污染事故爆发后，实时启动应急预案，实施相应处理步伐。

（八）全面深化“河长制”

深入实施《浙江省河长制划定》，贯彻落实中央推动河（湖）长制从“有名”向“有实”转变的要求，有力推进河湖“清四乱”专项行动，年前完成清理整治。大力创立“无违建河流”，不绝建立健全河湖治理�；こばЩ�，全年完成 45%的县级河流“无违建”创立任务（6000 多公里），确保实现省、市两级和 75%的县级河流基本无违建，切实管好盛水的“盆”，护好“盆”中的水。以问题导向、目标导向两个机制，建立落实河（湖）长责任体系，探索制定河（湖）长制事情规则。健全完善滩（湾）长制，并纳入河（湖）长制治理体系。进一步完善全省河湖长制信息化平台，强化“盘问、治理、考核”功效，不绝健全河（湖）长制履职在线考核机制。配合人大、政协继续监督河（湖）长制落实情况。发挥河长学院等机构的作用，推动河（湖）长制全笼罩培训，不绝提高治水步队素质和能力。

三、包管步伐

一是严格督覆按核。将治污水暨水污染防治行动计划实施情况作为“五水共治”督查的必查内容。每年对水污染防治行动计划实施情况进行考核，考核情况向社会宣布�？己私峁扇�“五水共治”和美丽浙江建设考核体系，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，考核结果与生态创立、生态赔偿、区域限批、相关资金分派等相结合。

二是强化科技支撑。实时宣布水污染防治技术指导目录，推广应用先进适用技术，入选技术示范推广率抵达 60%以上。增强信息反响，建立指导目录按期完善修订机制。增强科技治水的应用导向，做好重大科技专项项目实施的后续事情，培育生长环保工业。组织实施水专项“十三五”示范任务。

三是增强资金支持。立异投融资机制，引导和吸纳民间资金和社会资本加入水情况治理。将重点流域断面改善、饮用水源�；ぁ⒌叵滤；さ戎卮笙钅磕扇胂钅看⒈缚�，作为各级财政支持的重点，积极争取入选水污染防治中央项目储备库，争取中央资金支持。

四是增强信息果真。按期宣布情况�；ぁ盎婆啤薄昂炫啤逼笠得� 单。按期抽查排污单位达标排放情况，并向社会宣布结果。在省级政府或情况�；げ糠滞炯爸饕教�，宣布行政区域内水情况质量状况及其地市级排名情况。建立月报制度，每月报送水污染防治事情信息。

五是增强台帐治理。建立重点事情治理台账，包括工业污染防治、经济结构转型升级、城镇污染治理、农业农村污染防治、船舶口岸污染控制、水资源节约�；ぁ⑺榭霰；ぁ⒏鞣皆鹑渭懊裰诩尤氲戎氐闶虑�，准确、完整纪录各项任务及其重点工程项目的进展情况，按季度动态更新。

六是注重宣传引导�；⒒有挛庞呗鄣囊己图喽阶饔�，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，连续深入开展宣传教育运动。不绝增强社会民众投身治水的责任意识、加入意识，营造全民治水、共建共享的良好气氛。

附件：1.2019 年水十条考核地表水情况质量目标

2.2019 年水十条考核地下水情况质量目标

3.2019 年浙江省治污水暨水污染防治行动重点项目清单

附件 1 2019 年水十条考核地表水情况质量目标

设区市	考核断面数（个）	2019 年水质目标		备注
设区市	考核断面数（个）	Ⅲ类以上断面个数	Ⅲ类以上比例（%）	备注
杭州市	13	12	92.3	五杭运河大桥断面 2019 年底抵达Ⅲ类，渡船桥交接断面 2019 年底消灭Ⅴ类
宁波市	10	10	100
温州市	8	6	75.0	江口渡断面 2019 年底抵达Ⅲ类
湖州市	13	13	100
嘉兴市	9	7	77.8	青阳汇断面 2019 年底抵达Ⅲ类，斜桥交接断面 2019 年底消灭Ⅴ类
绍兴市	7	7	100
金华市	11	11	100	台口交接断面 2019 年底抵达Ⅱ类
衢州市	9	9	100	后溪交接断面 2019 年底抵达Ⅱ类
舟山市	1	1	100
台州市	10	8	80.0	江口断面 2019 年底抵达Ⅲ类
丽水市	12	12	100	大石交接断面 2019 年底抵达Ⅱ类
全省	103	96	93.2

附件 2 2019 年水十条考核地下水情况质量目标

设区市	考核点位数（个）	2019 年水质目标	2019 年事情要求
杭州市	6	良好 4 个，较差 2 个	水质级别坚持稳定且无极差点位
宁波市	6	良好 2 个，较差 1 个，极差 3 个	水质级别坚持稳定且极差比例控制在 50.0%左右
温州市	4	较差 4 个	水质级别坚持稳定且无极差点位
金华市	6	优良 2 个，良好 3 个，较差 1 个	水质级别坚持稳定且无极差点位
舟山市	6	良好 6 个	水质级别坚持稳定且无极差点位
台州市	4	较差 4 个	水质级别坚持稳定且无极差点位
全省	32	优良、良好 17 个，较差 12 个，极差 3 个	水质级别坚持稳定且极差比例控制在 9.4%左右

附件 3 2019 年浙江省治污水暨水污染防治行动重点项目清单

1.都会黑臭水体治理项目清单（牵头单位：省建设厅）

序号	设区市	黑臭水体名称（起始界限）	2019 年事情要求
1	杭州市	赭山港（卫星河-幸福闸）	实现长制久清
2	金华市	回溪（丰亭路-金华江汇合口）	实现长制久清
3	金华市	水电渎（李渔路-入江口）	实现长制久清
4	舟山市	新河（开源桥至增产碶）	实现长制久清
5	台州市	庆丰河（椒江区乃崦路至一条河侧疏庆桥）	实现长制久清
6	丽水市	莲都区五一溪（丽水学院-入湖口）	实现长制久清
全省合计		6 条黑臭水体牢固治理效果，实现长制久清。

2.加油站地下油罐更新革新项目清单（牵头单位：省环保厅）

序号	设区市	加油站（个）		地下油罐（个）
序号	设区市	总数	至 2018 年底已完成	总数	至 2018 年底已完成
1	杭州市	641	636	2418	2399
2	宁波市	427	394	1783	1651
3	温州市	236	234	932	924
4	湖州市	306	302	1156	1140
5	嘉兴市	364	325	1513	1362
6	绍兴市	300	266	1226	1095
7	金华市	366	360	1258	1229
8	衢州市	214	212	763	756
9	舟山市	44	37	184	152
10	台州市	271	262	1080	1043
11	丽水市	175	168	578	549
全省合计		加油站地下油罐全部更新为双层罐或建造防渗池。

注：为截至 2018 年底全省加油站地下油罐总数。

3.“污水零直排区”创立项目清单（牵头单位：省生态情况厅、省

建设厅、省治水办）

序号	设区市	工业集聚区	都会居住小区	镇（街道）
1	杭州市	3 个	202 个	57
2	宁波市	11 个	50 个	50
3	温州市	3 个	66 个	20
4	湖州市	3 个	44 个	10
5	嘉兴市	2 个	31 个	20
6	绍兴市	4 个	51 个	23
7	金华市	11 个	166 个	58
8	衢州市	6 个	40 个	21
9	舟山市	1 个	22 个	8
10	台州市	5 个	116 个	32
11	丽水市	3 个	12 个	11
全省合计		创立工业园区（工业企业）“污水零直排区”30 个、城镇生活小区“污水零直排区”800 个、镇（街道）300 个。

4.污水处理等基础设施建设项目清单（牵头单位：省建设厅）

序号	设区市	2019 年事情要求
序号	设区市	新建污水管网（公里）	完成污水处理厂清洁排放技术革新（座）
1	杭州市	84	13
2	宁波市	230	10
3	温州市	244	2
4	湖州市	112	18
5	嘉兴市	101	4
6	绍兴市	110	2
7	金华市	198	17
8	衢州市	140	3
9	舟山市	14	1
10	台州市	189	28
11	丽水市	78	2
全省合计		建设革新城镇污水配套管网 1500 公里，完成 100 座城镇污水处理厂清洁排放技术革新。

5.农村生活污水处理设施标准化运维试点清单（牵头单位：省

建设厅）

序号	设区市	农村生活污水处理设施标准化运维试点（个）
1	杭州市	260
2	宁波市	65
3	温州市	150
4	湖州市	50
5	嘉兴市	50
6	绍兴市	125
7	金华市	285
8	衢州市	114
9	舟山市	42
10	台州市	249
11	丽水市	110
全省合计		开展日处理能力 30 吨以上的农村生活污水处理设施标准化运维 1500 个。

6.河流清淤和综合治理项目清单（牵头单位：省水利厅）

序号	设区市	加油站（个）		地下油罐（个）
序号	设区市	总数	至 2018 年底已完成	总数	至 2018 年底已完成
1	杭州市	641	636	2418	2399
2	宁波市	427	394	1783	1651
3	温州市	236	234	932	924
4	湖州市	306	302	1156	1140
5	嘉兴市	364	325	1513	1362
6	绍兴市	300	266	1226	1095
7	金华市	366	360	1258	1229
8	衢州市	214	212	763	756
9	舟山市	44	37	184	152
10	台州市	271	262	1080	1043
11	丽水市	175	168	578	549
全省合计		加油站地下油罐全部更新为双层罐或建造防渗池。

7.农业面源污染治理项目清单（牵头单位：省农业农村厅）

序号	设区市	健康养殖示范�。ḿ遥�	氮磷生态拦截沟渠示范（个）
1	杭州市	36	11
2	宁波市	36	10
3	温州市	27	11
4	湖州市	40	10
5	嘉兴市	28	10
6	绍兴市	29	8
7	金华市	19	10
8	衢州市	19	9
9	舟山市	19	1
10	台州市	39	10
11	丽水市	8	10
全省合计		创立健康养殖示范场 300 家，建设 100 条农田氮磷生态拦截沟渠示范点。

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浙江省治污水暨水污染防治行动2019年实施计划