为推进“十四五”时期水生态情况�；な虑� ，凭据国家重点流域水生态情况�；ぜ苹汀墩憬」窬煤蜕缁嵘さ谑母鑫迥昙苹投鹑迥暝毒澳勘旮僖贰渡罨拿魇痉洞戳⒏咚浇ㄉ栊率贝览稣憬苹僖�2020—2035年）》《浙江省生态情况�；ぁ笆奈濉奔苹� ，制定本计划。
一、现实基础与面临形势
（一）“十三五”水生态情况�；ばЧ�
“十三五”期间 ，我省认真贯彻落实习近平生态文明思想 ，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念 ，以“水十条”和“五水共治”为抓手 ，统筹推进水情况、水生态、水资源协同共治 ，水情况质量连续高位提升 ，国家“水十条”考核连续坚持优秀 ，全省涉水信访量从2016年的1.36万件下降到2020年的5130件 ，下降了62.1% ，治水事情群众满意度、幸福感连续提升。
一是深入实施“五水共治”碧水行动。先后实施“清三河”、剿灭劣Ⅴ类、“美丽河湖”建设三项行动。共清理垃圾河6500公里、黑臭河5100公里 ，水体黑、臭等感官污染基本消除 ，建成省级“美丽河湖”316条、3670公里。2020年 ，221个省控断面抵达或优于Ⅲ类水质断面比例为94.6% ，较2015年提升21.7个百分点；县级以上集中式饮用水水源达标率100% ，较2015年提升15个百分点；2017年全面消除劣V类断面 ，提前三年完成国家下达的消劣任务。“十三五”期间 ，化学需氧量和氨氮排放总量划分削减25.2%和21.3% ，完成国家下达任务。
二是连续提升基础设施能力。全面开展“污水零直排区”建设 ，累计建成“污水零直排”工业园区（工业集聚区）558个、生活小区7904个、镇（街道）759个。2017年全面完成城镇污水处理厂一级A提标革新 ，2018年开展污水处理提质增效行动。截至2020年底 ，完成城镇污水处理厂清洁排放技术革新158座 ，新增城镇污水处理能力近400万吨/日 ，新建革新污水处理配套管网4.7万公里。
三是全面开展水污染综合治理。整治“散乱污”企业11.8万余家 ，淘汰落后和过剩产能涉及企业9503家。率先在全国实施农药、化肥实名制购置、定额制施用制度 ，农药、化肥连续7年实现“零增长”。率先开展农田氮磷生态拦截沟渠系统建设 ，累计建成402条、452公里。在全国首个出台农村生活污水处理设施治理条例 ，实现30吨/天以上处理设施标准化运维全笼罩。完成5980艘100~400总吨货船生活污水设施革新 ，口岸污染物接收设施实现“全笼罩”。
四是健全完善治水事情机制。在全国率先出台河长制地方性规则 ，实现省市县乡村五级河长全笼罩 ，现有各级河长5.7万余名。建立绿色生长财务省级奖补机制 ，建立主要污染物排放财务收费制度。实现钱塘江流域干流横向生态赔偿全笼罩 ，连续实施新安江流域跨省生态赔偿。建立长三角区域水污染防治协作机制 ，完善跨界情况处理和应急联动协调机制。推进情况监管能力建设和生态情况数字化转型 ，跨行政区域河流交接断面全面实现水质自动监测。
（二）面临形势
“十四五”时期 ，我国进入新生长阶段 ，在新生长理念引领下构建新生长花样 ，我省将开启高水平全面建设社会主义现代化国家新征程 ，水生态情况�；な虑榻媪僦卮蠡岛吞粽�。
一是“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量生长建设配合富足示范区”“争创社会主义现代化先行省”“生态文明建设要先行示范”为水生态情况�；ご葱禄�。
二是立足新生长阶段 ，贯彻新生长理念 ，构建新生长花样 ，深化长江经济带“生态优先、绿色生长”、长三角生态绿色一体化生长 ，对统筹经济高质量生长和水生态情况高水平�；ぬ岢鲂乱�。
三是长三角区域水污染防治协作、跨省界水体联保共治等探索实践 ，为全面构建区域水生态情况�；た畔嘀⑸罨饔蚬脖９仓喂蚕硖逯苹圃黾有露�。
四是以数字科技立异为焦点动力的新时代数字浙江建设全面推进 ，为工业结构绿色转型付与新动能 ，也为全面推进水生态情况治理现代化提供新支撑。
五是满足人民群众日益增长的美好水生态情况需求 ，全面恢复“清水绿岸、鱼翔浅底”的景象 ，要求水生态情况�；な虑檎瓜中伦魑�。
（三）保存的主要问题
我省水生态情况�；な虑槿〉没Ч� ，但水情况质量高位提升压力仍然较大 ，水生态系统�；ふ逍匀杂腥狈� ，水资源合理利用有待进一步增强。
一是水生态情况质量改善效果尚不稳固。全省区域、流域间水质差别较大 ，部分平原河网水质仍为轻度污染 ，小微水体治理保存薄弱环节。特殊气象条件下 ，蓝藻异常增殖现象仍有爆发 ，影响饮用水宁静。
二是控源截污仍需进一步牢固。污水处理厂处理能力不平衡、不充分的矛盾依然保存 ，都会排水管网破损、雨污错接或混接现象较为突出 ，“污水零直排区”建设标准和治理水平有待提高。农村污水处理设施整体达标率不高。疏散畜禽养殖业的粪污和水产养殖业排水污染相对较重 ，农业面源污染治理有待深化。
三是水生态修复能力有待增强。部分河流生态流量缺乏、岸线硬质化和水下“荒原化”现象较为普遍 ，水体自净能力较差。缺水型都会再生水利用缺乏。水生生物多样性下降趋势总体上未获得根天性好转。
四是水生态情况治理能力现代化水平有待提升。陆海统筹、区域协同的水生态情况治理体系有待完善 ，水情况污染问题发明机制仍需进一步落地见效。生态情况执法步队建设、监管能力、治理手段亟需提升 ，数字赋能水生态情况智治水平有待进一步增强 ，应急治理能力仍需强化。
二、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，深入贯彻习近平生态文明思想 ，准确掌握新生长阶段、深入贯彻新生长理念、主动融入新生长花样 ，忠实践行“八八战略” ，奋力打造“重要窗口” ，深化落实省委、省政府关于新时代美丽浙江建设和“五水共治”的决策安排 ，坚持问题导向与目标导向 ，统筹水情况治理、水生态�；ぁ⑺试蠢谩⑺舶芎图跷劢堤夹� ，科学治水、依法治水、精准治水、智慧治水 ，推动水生态情况质量全面改善 ，水生态健康逐步恢复 ，加速水生态情况治理能力现代化 ，连续擦亮浙江治水“金名片” ，不绝提升人民群众获得感、幸福感、宁静感。
（二）基来源则
统策划划 ，系统治理。坚持“山水林田湖草是生命配合体”的科学理念 ，从生态系统整体性和流域系统性出发 ，不绝强化上下游、左右岸、干支流、江河湖库、陆域海洋协同治理。尊重自然、�；び畔取⒄逋平⒅氐阃黄� ，进一步推动治水从疏散治理向系统治理转变。
问题导向 ，精准施策。坚持问题导向 ，增强涉水问题剖析研判 ，抓住问题泉源及变革趋势 ，以群众身边的突出生态情况问题为重点 ，因地制宜 ，精准施策 ，避免“一刀切” ，实现标本兼治 ，进一步推动治水从经验治理向精准治理转变。
数字赋能 ，智慧治水。以数字化革新为牵引 ，强化科技立异和数字赋能 ，充分运用信息化、智能化科技手段 ，全面实施智慧治污 ，提升水生态情况治理的科学化、智能化水平。
区域协作 ，全民共治。落实长江经济带、长三角一体化、大运河文化带等重大战略安排 ，坚持协同治理、一体�；ぁ⑼９蚕砗鸵焓痉�。注重社会民众加入 ，构建政府、企业、民众良性互动的情况共治体系。
（三）计划目标
到2025年 ，水生态情况质量高位连续改善 ，水生态系统功效开端恢复 ，水生生物多样性�；に矫飨蕴嵘� ，城乡居民饮水宁静全面包管 ，展现“清水绿岸、人水和谐”的美丽江南水乡画卷 ，进一步满足人民对优美水生态情况的需求。
——水情况质量更优。到2025年 ，地表水国控断面抵达或优于III类水质比例和重要江河湖泊水功效区水质达标率抵达国家考核要求；省控断面抵达或优于III类水质比例95%以上 ，消除V类水质；县级以上集中式饮用水水源达标率坚持100% ，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率95%以上。
——水情况治理更深入。到2025年 ，所有县（市、区）全面建成城镇“污水零直排区”。主要水污染排放总量抵达国家控制要求。
——水生态系统更稳定。到2025年 ，八洪流系实现统一禁渔治理 ，土著鱼类逐步恢复；修复河湖生态缓冲带1000公里 ，湿地保有量达1665 万亩 ，湿地�；ぢ实执� 52%以上。
——水资源配置更佳。到2025年 ，重点河湖生态流量达标率抵达95%以上。
——生态情况更亲民。到2025年 ，农村黑臭水体全面消除 ，建设省级“美丽河湖”500条（个） ，新建亲水岸线5000公里 ，全省城乡基本普及15分钟亲水圈。
表1 水生态情况�；ぁ笆奈濉奔苹副瓯�
类别 | 序号 | 指 标 | 2020年 现状 | 2025年 目标 | 指标类型 |
水 环 境 | 1 | 158个地表水国控断面抵达或优于Ⅲ类 水质比例（%） | 96.2 | 完成国家 下达任务 | 约束性 |
2 | 296个地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类 水质比例（%） | 93.9 | 95以上 | 约束性 | |
3 | 地表水劣Ⅴ类水体比例（%） | 0 | 0 | 约束性 | |
4 | 地表水省控断面Ⅴ类水质比例（%） | 0.34 | 0 | 预期性 | |
5 | 重要江河湖泊水功效区水质达标率（%） | 待国家 审定 | 完成国家 下达任务 | 预期性 | |
6 | 县级以上集中式饮用水水源达标率（%） | 100 | 100 | 预期性 | |
7 | / | 95以上 | 预期性 | ||
水生态 | 8 | 水生生物完整性指数试点评价水体 数量（个） | / | 完成国家 下达任务 | 预期性 |
9 | 河湖生态缓冲带修复长度（公里） | / | 1000 | 预期性 | |
水生态 | 10 | 湿地恢复（建设）面积（平方公里） | / | 完成国家 下达任务 | 预期性 |
11 | 湿地保有量（万亩）/湿地�；ぢ剩�%） | 1665/52 | 1665/ 52以上 | 约束性 | |
水 资 源 | 12 | 抵达生态流量（水位）底线要求的河湖 数量（个） | / | 完成国家 下达任务 | 预期性 |
13 | 重点河湖生态流量达标率（%） | / | 95以上 | 预期性 | |
亲 民 指 标 | 14 | 都会建成区黑臭水体控制比例（%） | 设区都会 消除 | 县级都会 消除 | 预期性 |
15 | 农村黑臭水体整治率（%） | / | 全面消除 | 预期性 | |
16 | 重现土著鱼类的江河湖库/ 重现土著水生植物的江河湖库 | / | 按国家要求 | 预期性 | |
17 | 新建“美丽河湖”数量（条、个） | / | 500 | 预期性 | |
18 | 新建亲水岸线（公里） | / | 5000 | 预期性 |
注：本表中的指标项和具体目标最终将凭据国家有关计划修改调解。
三、计划任务
（一）推动工业绿色低碳转型升级
1. 优化工业结构
全面建立以“三线一单”为焦点的生态情况分区管控体系 ，建成和完善“三线一单”数据应用治理平台 ，强化源头管控。制定实施浙江省生态�；ず煜呒喙懿椒�。深化“亩均论英雄”革新 ，引导石化、化工、钢铁、建材、有色金属等重点行业合理结构 ，提高化工、有色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制造、电镀等行业集聚水平 ，禁止新增化工园区 ，加速化工园区认定和规范提升。严格执行《长江经济带生长负面清单指南（试行）》《长江经济带生长负面清单指南（试行）浙江省实施细则》。
2. 增进工业结构升级
连续压减淘汰落后和过剩产能 ，实施古板制造业革新提升2.0版。注重运用市场化、法治化手段 ，依法依规淘汰落后产能 ，加速过剩产能市场化压减退出。连续推行清洁生产 ，强化纺织、化纤、医药化工、金属制品等古板行业绿色化技术革新。推进重点行业应用先进节水工艺装备 ，大力推进减污、节水、废水处理及回用的绿色制造技术革新。实施园区绿色低碳循环升级工程 ，推动公共设施共建共享、能源梯级利用、资源循环利用和污染物集中宁静处理等 ，继续推进生态工业示范园区建设。
（二）深化水情况综合治理
3. 深入推进“污水零直排区”建设
实施城镇“污水零直排区”建设攻坚行动 ，加速都会排水管网、工业园区排水管网的革新、修复和完善 ，推进排水管网雨污分流 ，实现城镇建成区雨污分流全面笼罩。连续推进城镇生活小区、工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设 ，到2025年 ，所有县（市、区）完成城镇“污水零直排区”建设�？构ひ翟扒üひ导矍┨卣魑廴疚锼菰垂芸厥痉妒缘� ，增强重点园区周边河流水质监测及监管。增强入河排污（水）口排查整治和监督治理。
4. 强化城镇生活污水治理
全面推进低浓度城镇污水处理厂“一厂一策”系统化整治 ，因地制宜推行城镇污水处理设施地埋式建设模式 ，勉励污水处理厂互连互通、削峰填谷 ，提高污水处理厂处理效能。高标准补齐城镇污水处理短板 ，到2025年 ，全省新增污水日处理能力300万吨 ，建设革新配套污水管网4000公里 ，全省都会生活污水集中收集率抵达85%以上、处理率抵达98%以上。加速城镇污水处理厂清洁排放技术革新 ，实施《浙江省城镇污水处理厂主要水污染物排放标准》 ，到2025年 ，完成清洁排放技术革新规模400万吨/日。
5. 强化工业废水治理
牢固涉水企业达标排放整治效果 ，强化特色行颐魅整治提升。建立完善印染、造纸、化工等重点行业废水长效监管机制 ，增强工业集聚区污水集中处理设施运行维护治理。以实施排污许可证治理为焦点 ，深化涉水行业情况治理 ，将有毒有害污染物相关治理要求纳入排污许可治理。增强化学品生产企业、工业集聚区等地下水污染源对地表水的情况危害管控和情况危害防备。
6. 强化农业农村水污染防治
推进绿色健康养殖 ，勉励生长生态健康养殖模式 ，推广配合饲料替代冰冻鱼养殖。全面推进水产养殖尾水的生态化治理 ，推进养殖尾水资源化利用。推进畜禽养殖业生产清洁化、工业模式生态化 ，加速规�；笄菅吵∩枋┨嵘镄潞头辔鄞砟芰ㄉ� ，到2025年畜禽粪污资源化利用和无害化处理率抵达92%以上。制定并实施养殖水域滩涂计划 ，优化养殖区域结构 ，依法落实管控步伐。
深化农业面源水污染治理 ，“肥药两制”革新实现县域全笼罩。深入开展规模主体免费测土配方效劳 ，推广有机肥、配方肥、缓（控）释肥和水肥一体化、侧深施肥技术 ，融合推进统防统治与绿色防控 ，大力推广农业防治、生态调控、理化诱控、生物防治和科学用药等绿色防控技术。优化氮磷生态拦截沟渠系统结构和建设 ，加大在情况敏感区的新建和革新力度。到2025年 ，新建农田氮磷生态拦截沟渠系统300条 ，全省化肥、农药施用量继续坚持负增长 ，化肥利用率稳定在40%以上。
实施农村生活污水治理“强基增效双提标”行动 ，高标准推进农村生活污水治理 ，全面推进处理设施建设革新和标准化运维。加大农家乐、民宿等污水治理力度 ，规范餐饮含油污水隔油处理。到2025年 ，农村生活污水处理设施行政村笼罩率抵达95% ，力争出水达标率抵达95% ，实现既有处理设施标准化运维全笼罩。
7. 增强船舶口岸水污染控制
连续推进船舶口岸污染防治 ，完善污染治理设施 ，建立健全含油污水、垃圾接收、转运和处理机制 ，含油污水、垃圾按划定上岸处理 ，到2025年 ，实现船舶含油污水、生活污水和垃圾等污染物来源可溯、去向可寻 ，基本形成衔接顺畅的船舶口岸污染治理体系。推动“船—港—城”各环节有效应用长江经济带船舶水污染物联合监管与效劳信息系统。到2025年 ，内河运输船舶污水垃圾等污染物实现应收尽收 ，内河口岸污染物接收、转运、处理单证电子化率达80%以上。
8. 增强流域系统治理
开展“十四五”国控断面走航排查 ，制定实施“一点一策”治理计划 ，有效提升断面水质。到2025年 ，地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达95% ，消除Ⅴ类水质。增强交接断面水质�；� ，完善流域、区域协作机制 ，跨行政区域河流交接断面水质达标率抵达100%。牢固剿灭劣Ⅴ类、黑臭水体治理结果 ，全面消除县级以上都会建成区和农村黑臭水体。建立健全农村黑臭水体排查发明、小微水体水质维护长效机制 ，发明一处、整治销号一处。
强化流域海域统筹治理。实施新一轮太湖流域水情况综合治理工程。做好钱塘江、太湖等重点河湖蓝藻监测预警及防控事情。推进环太湖收支湖河流通量监测试点事情。探索实施入太湖氮、磷总量控制 ，开展入海河流（溪闸）总氮、总磷浓度控制。
（三）推进水生态�；ば薷�
9. 推动“美丽河湖”迭代升级
增强中小河流综合治理 ，高标准推进“幸福河湖”建设。大力推进河湖、湿地水生植被恢复 ，积极构建“水下森林”系统。领悟能漫步、可骑行的滨水绿道 ，全省城乡基本普及15分钟亲水圈。到2025年 ，全省综合治理中小河流3000公里 ，建设亲水岸线5000公里 ，建成美丽河湖500条（个）、3500公里。
10. 增强河湖空间管控
分级宣布重要水域名录 ，对重要水域实行特别�；�。制定重要河湖岸线�；び肜眉苹� ，对河湖岸线实施特殊管制 ，严格控制岸线开发建设。禁止不法侵占河湖水域 ，依法攻击围垦湖泊、填湖造地等行为。到2025年 ，全省基本水面率坚持在5.66%以上。
11. 深入推进岸线生态化革新
开展河湖岸线生态化革新与生态缓冲带修复 ，并纳入领土空间计划。到2025年完成生态缓冲带修复1000公里 ，建设自然岸坡2000公里。制定河湖健康评价和水生态健康评估技术规范 ，全面开展八洪流系水生态健康评估 ，逐步建立健全水生态修复�；ばЧ拦婪聪旎�。推进水生态情况示范试点县建设。
12. 增强湿地恢复与建设
实施湿地面积总量管控 ，推进退化湿地修复 ，确保湿地面积不减少。实施省级以上湿地公园提质增效 ，提升湿地公园生态系统稳定性 ，探索“小微湿地+”模式。到2025年 ，完成10处以上湿地公园提质增效。强化人工湿地在污水处理、水生态修复中的运用 ，因地制宜推进城镇污水处理厂、入库入河支流、入湖口等重要节点人工湿地建设。
13. �；に锒嘌�
全面开展水生生物多样性本底视察。严格落实水产种质资源�；で⒉殉”；で戎匾车谋；げ椒�。推动水利水电、航运枢纽等涉水工程过鱼设施效果评估 ，探索实施灌江纳苗、江湖连通等步伐 ，连通水生生物洄游通道。
建立健全河流湖泊休养生息长效机制 ，八洪流系干流及重要支流制定和实行统一禁渔制度。适时开展珍稀濒危水生野生动物人工繁育。优化增殖放流方法 ，逐步提高具有较高生态价值的土著物种的放流比例。增强增殖放流运动的科学引导和规范治理 ，禁止向天然开放水域放流外来物种、人工杂交、有转基因身分的物种以及其他不切合生态要求的水生生物物种。到2025年 ，实现增殖放流苗种20亿单位以上 ，近海水域放流苗种80亿单位以上 ，土著鱼类逐步恢复。
（四）优化水资源利用
14. 推进节水型社会建设
实行最严格水资源治理制度 ，实行水资源消耗总量和强度双控 ，到2025年 ，全省用水总量控制在196亿立方米以内 ，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2020年均下降16%以上。推进农业节水增效 ，农田浇灌水有效利用系数提高到0.615。推进工业节水减排 ，推广高效冷却、洗涤、循环用水和废污水再生利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺和技术 ，创立节水型企业1000家以上。推进生活节水降损 ，实施都会供水管网优化革新 ，全省都会公共供水管网漏损率控制在9%以内。
15. 强化生态用水包管
建立健全生态用水包管机制 ，分区分类确定河湖生态流量包管目标 ，制定重要河湖生态流量包管计划 ，增强重要河湖主要控制断面生态流量监测评价和预警。到2025年 ，重点河湖生态流量达标率抵达95%以上。制定农村水电站生态流量监督治理步伐 ，实施百座绿色水电现代提升工程。到2025年 ，农村水电站生态流量实时监控率抵达80%。完善多源互补、蓄泄兼筹的江河湖库连通体系。
16. 完善区域再生水循环利用体系
加速推进污水处理厂尾水再生利用设施建设。勉励污水处理厂切合国家都会污水再生利用相关标准的尾水作为生态补水 ，推进再生水调蓄设施建设 ，构建“截、蓄、导、用”并举的区域再生水循环利用体系。推动非通例水纳入水资源统一配置。到2025年 ，都会再生水利用率不低于20% ，其中缺水都会利用率不低于25%。
（五）增强水情况宁静包管
17. 提升供水宁静包管水平
立足城乡供水一体化 ，优化饮用水取水花样 ，积极推进都会备用饮用水水源地建设 ，研究建立跨区域应急水源一网调理体系 ，包管优质供水。按期确认与宣布饮用水水源地名录。增强农村饮用水水源�；� ，进一步提升农村饮用水建设标准 ，加速建设稳定水源工程 ，继续推动城乡一体化和规�；┧� ，深化城乡供水数字化治理应用 ，到2025年农村供水水质及格率牢固在90%以上。增强新安江—千岛湖、太浦河等重要跨界水体协同�；� ，包管区域供水宁静。
18. 增强饮用水水源�；�
提升县级以上集中式饮用水水源�；で娣痘ㄉ杷� ，按期开展饮用水水源情况状况视察评估 ，建立健全水源情况治理档案和饮用水源�；で噶渴菘� ，严格落实一级�；で衾牍こ� ，有条件的地区推进实施二级�；で锢砘蛏衾�。完善“千吨万人”及乡镇集中式饮用水水源�；で� ，加速建立矢量图库 ，开展勘界立标 ，落实规范化建设要求。制定实施“千吨万人”及乡镇集中式饮用水水源“一源一策”整治计划 ，严格依法依规开展集中整治 ，依法责令限期拆除或关闭�；で谖シㄎス嫦钅�。到2025年 ，县级以上集中式饮用水水源达标率坚持100% ，“千吨万人”集中式饮用水水源达标率达95%以上。
19. 增强水情况危害防控
健全情况应急治理指挥体系 ，推进跨行政区域、跨流域上下游情况应急联动机制建设 ，提高信息互通、资源共享和协同处理能力。健全情况应急社会化支撑体系 ，完善应急物资储备体系 ，增强专业化应抢救援步队建设 ，提升生态情况危害应急处理能力。深入推进化工园区水污染物多级防控体系试点建设。强化饮用水水源�；で榭鲇敝卫� ，完善应急预案。凭据国家要求 ，探索开展饮用水水源有机特征污染物剖析、新污染物监测防控和生物毒性监测。
（六）提升水情况智治水平
20. 数字赋能智慧治水
深化数字政府综合应用生态文明场景“碧水行动”�？榻ㄉ� ，增强水生态情况治理事情的整体性和协同性 ，加速水生态情况治理体系模式立异、效率提升。依托生态情况�；ぷ酆闲卫砥教� ，强化水生态情况问题预警预测、执法联动 ，严厉查处超标、超量排放或偷排工业废水等情况违法行为。推进“污水零直排区”建设数字化治理 ，努力实现要害节点、要害参数实时信息化治理。
21. 强化水生态情况要素智慧感知
建立陆海统筹的水情况监测网 ，构建以自动监测为主、手工监测为辅的“9+X”地表水水质监测与评价体系 ，推进重点水域、交接断面、县级以上饮用水水源地水质自动监测系统建设 ，建设地表水水质预报预警平台。推进水污染物“指纹库”建立 ，重点工业园区污水雨水总排口水质、周边主要河流水质实现“互联网+监控”。到2025年 ，县控以上地表水情况质量自动监测笼罩率抵达100%。增强智慧化监控 ，利用无人机、遥感卫星等技术手段对饮用水水源�；で拱雌谘膊� ，摸清污染来源及危害点位。
22. 推进区域水生态情况联保共治
推动长三角一体化生长示范区水生态情况联保共治 ，协同推进新安江—千岛湖、大运河、太湖、太浦河等重点跨界水体治理。健全跨部分、区域、流域水生态情况�；ひ槭滦骰� ，流域上下游各级政府、各部分之间要增强协调配合、按期会商 ，实施联合监测、联合执法、应急联动、信息共享。完善生态赔偿机制。
四、重要水体水生态情况�；ぜ苹�
（一）钱塘江流域
“十三五”期间 ，钱塘江流域部分地区污水处理能力保存短板 ，农业面源污染面大宗广 ，化工园区情况危害防控能力仍需进一步增强 ，上游生态流量包管缺乏 ，源头地区水源修养能力有待进一步提升 ，水生生物种群数量降低趋势未获得有效停止。
“十四五”期间 ，钱塘江流域重点实施污水处理提质增效行动、农业面源污染治理、水生态�；び胄薷础⑸锒嘌员；さ热挝�。到2025年 ，地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100% ，衢州市出境断面水质抵达或优于Ⅱ类 ，农业农村污染获得有效控制 ，全面建成城镇“污水零直排区” ，重要河湖生态流量达标率抵达95%以上 ，流域内水生态系统逐渐恢复 ，实现河湖水域不萎缩、功效不衰减、生态不退化。
专栏1 钱塘江流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ氐闳挝� 1. 污水处理提质增效。补齐杭州、金华等地污水处理能力短板 ，加速推进城镇生活污水处理厂清洁排放革新。建设江山市江东园区等污水处理厂。 2. 农业面源污染治理。优化农业空间结构 ，严格执行禁限养区制度 ，推进“肥药两制”革新 ，推进农田氮磷生态拦截沟渠系统建设 ，生长现代化生态循环农业 ，开展农业放弃物资源化利用。 3. 生态流量包管。实施流域内河湖生态流量包管计划 ，开展小水电生态化革新 ，研究建立生态流量监测预警和信息宣布机制 ，加速重要控制断面生态流量监测站点建设。 4. 水生态�；び胄薷垂こ�。完成钱塘江源头区域山水林田湖草生态�；ば薷垂こ淌缘��？购险蛩狻⑵盅艚撼宕薷春脱糈楹⒎诳谖淝肯亟ㄉ璧壬；ば薷垂こ� ，实施增殖放流 ，�；に锒嘌�。 |
（二）瓯江流域
“十三五”期间 ，瓯江流域部分城镇和工业园区污水处理能力还保存缺口 ，“污水零直排区”建设整体水平不高；电镀、不锈钢等行业治理仍需进一步增强；饮用水水源地规范化建设水平仍需提升 ，“千吨万人”饮用水水源地�；と孕柙銮�；瓯江上游水电站众多 ，部分区域生态流量包管缺乏。
“十四五”期间 ，瓯江流域重点实施“污水零直排区”建设质量提升、饮用水水源�；ぁ⒑雍髁堪堋⑺；び胄薷吹热挝�。到2025年 ，地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100% ，丽水市出境断面水质抵达或优于Ⅱ类 ，都会污水处理率抵达97%以上 ，强化重要河湖水域岸线监管 ，水生态功效逐步提升。
专栏2 瓯江流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ氐闳挝� 1. “污水零直排区”建设。深化推进瓯江流域城镇“污水零直排区”和工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设 ，开展已建“污水零直排区”“转头看”事情 ，提升建设质量 ，牢固建设结果。完成城镇污水处理厂清洁排放提升革新。 2. 饮用水水源�；�。强化饮用水水源规范化建设 ，增强“千吨万人”饮用水水源地�；�；增强泽雅水库等重要饮用水水源地周边污染治理 ，深化污染源解析及水华预警机制研究。 3. 生态流量包管。加速流域内泽雅水库、仰义水库等水利工程生态流量包管目标确定 ，完善生态流量泄放设施建设 ，增强生态流量监控。 4. 水生态修复工程。推进瓯江源头区域山水林田湖草沙一体化�；ず托薷垂こ� ，黄村水库、潜明水库、松阴溪、龙泉溪等河湖生态缓冲带修复 ，龙湖坑等人工湿地建设 ，实施景宁县小溪流域、莲都区宣平溪流域等河流综合治理工程。 |
（三）甬江流域
“十三五”期间 ，甬江流域基础设施仍保存短板 ，工业园区（工业集聚区）“污水零直排区”建设仍需增强 ，城区、园区周边部分水体水质仍然较差 ，流域化肥单位面积施用量全省最高 ，水系流动性缺乏 ，自净能力差 ，水质不稳定。
“十四五”期间 ，甬江流域全面推进“污水零直排区”建设 ，增强城镇和农村情况基础设施建设 ，推进农业面源污染治理 ，开展河湖生态缓冲带修复 ，合理调理并优化水资源配置。到2025年 ，地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100% ，农业面源污染连续削减 ，河湖生态缓冲带修复初见效果 ，生态流量基本获得包管。
专栏3 甬江流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ氐闳挝� 1. “污水零直排区”建设。深化推进甬江流域“污水零直排区”建设 ，积极解决污水处理厂及市政管网建设滞后的问题 ，进一步改善城区、园区周边河流水质。 2. 农业面源污染治理。推行“肥药两制”革新 ，降低农药、化肥施用强度 ，推广农田氮磷生态拦截沟渠建设 ，实行生态净化塘和人工湿地技术。 3. 河湖生态缓冲带修复。推进岸线生态化革新 ，积极开展河湖生态缓冲带修复及生态护坡改建工程 ，建立生态修复试点 ，提升河岸植被笼罩度。 4. 生态流量包管。实施河流清淤、清障 ，提升水系连通性 ，优化水利工程调理 ，包管生态流量。 |
（四）曹娥江流域
“十三五”期间 ，曹娥江流域个体区域“污水零直排区”建设和入河排污（水）口治理仍保存盲点 ，部分饮用水水源�；で娣痘ㄉ璨坏轿�。
“十四五”期间 ，曹娥江流域重点深化重污染行业治理 ，提升“污水零直排区”建设质量 ，开展入河排污（水）口规范化建设 ，推进饮用水水源地宁静包管工程 ，实施水生态�；び胄薷�。到2025年 ，曹娥江地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100% ，污染治理水平明显提升 ，治水结果获得全面牢固 ，饮用水水源宁静获得包管。
专栏4 曹娥江流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ氐闳挝� 1. “污水零直排区”建设。高标准完成城镇“污水零直排区”建设 ，新建或革新污水管网 ，立异设立“污水零直排区”长效运维综合评价指标体系 ，建立完善市政排水管网地舆信息系统（GIS）。深化柯桥区的印染行业 ，上虞区和嵊州市的化工行业 ，嵊州市的造纸行业等污染治理。 2. 入河排污（水）口规范化建设。优化调解入河湖排污（水）口结构 ，增强入河排污（水）口设置、治理 ，对治理规模内的入河排污（水）口建立档案和统计制度。 3. 饮用水源地宁静包管工程�？挂盟吹啬舶艽锉杲ㄉ韬图觳槠拦� ，增强重要饮用水源地水质、水量监测 ，加速推进水库生态扩容工程以及新增水源地建设事情。 4. 水生态�；び胄薷�。实施“三江六岸”治理修复工程 ，积极推动水生生物增殖放流 ，�；に锷�。 |
（五）椒江流域
“十三五”期间 ，椒江流域“污水零直排区”建设质量不高 ，医化行业污染较为突出 ，饮用水水源周边生活和农业面源污染负荷高 ，部分河流生态流量无法包管 ，部分区域岸线受侵占 ，生态系统宁静性和稳定性较差 ，上下游协同治理机制有待完善。
“十四五”期间 ，椒江流域主要增强城镇污水处理能力、工业园区污水处理能力及管网建设 ，实施医化行业综合整治及危害防控预警建设 ，全面推进“污水零直排区”建设 ，连续开展水生态�；ば薷� ，实施引水调水、中水回用工程 ，健全生态流量监测和包管机制。到2025年 ，椒江地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100% ，医化行业污水获得有效收集处理 ，河流基本生态用水需求获得包管 ，水生态系统逐步恢复。
专栏5 椒江流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ氐闳挝� 1. 医化行业综合整治。对医化企业污水处理设施提升革新 ，实施医化企业污水管网架空革新、初期雨水收集等 ，提升临海医化园区、仙居现代医化园区、椒江外沙岩头医化园区等“污水零直排区”建设质量。 2. 城镇“污水零直排区”建设�？埂拔鬯阒迸徘苯ㄉ琛白房础� ，提升所有镇级（含）以上生活小区、其他类“污水零直排区”建设质量。 3. 水生态�；ば薷�。建设水下森林、人工湿地、农田氮磷生态拦截沟渠系统等恢复河流生态系统 ，重点推进椒江、长潭水库、牛头山水库生态缓冲带修复 ，推进临海红杉林湿地等人工湿地建设。完成椒江岸线违法侵占项目的整治。 4. 水资源优化调理�？骨颗拧⒁魉こ� ，勉励再生水循环利用 ，连通水系、补水活水 ，满足区域内用水需求。 |
（六）飞云江流域
“十三五”期间 ，飞云江流域“污水零直排区”建设质量不高 ，截污纳管不彻底 ，部分农污处理终端运行效率低 ，农污工程未能抵达预期的效果 ，珊溪（赵山渡）水库、泗溪等饮用水水源�；で娣痘ㄉ栌写嵘�。
“十四五”期间 ，飞云江流域重点落实“污水零直排区”建设、农村生活污水治理、饮用水水源地�；ぁ⑺；び胄薷吹热挝�。到2025年 ，飞云江流域地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100% ，坚持河流、湖泊、池塘、沟渠等种种水域水体洁净 ，确保水域不萎缩、功效不衰减、生态不退化。
专栏6 飞云江流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ饕挝窦肮こ� 1. “污水零直排区”建设。全面完成“污水零直排区”建设 ，开展已建“污水零直排区”建设结果“转头看”专项行动 ，进一步完善污水处理厂及配套管网建设。 2. 农村生活污染治理。加速推进农村生活污水处理设施建设和提升革新 ，加大农村生活污水处理设施标准化运维力度。 3. 饮用水水源地�；��？股合ㄕ陨蕉桑┧狻€粝纫盟幢；で娣痘ㄉ� ，实施农村饮水宁静牢固提升工程。 4. 水生态�；び胄薷�。实施河湖水系综合治理 ，开展中塘河等生态缓冲带修复 ，文成城东污水处理厂深度处理湿地等人工湿地建设 ，开展飞云江水生态健康评价 ，开展水生生物增殖放流。 |
（七）鳌江流域
“十三五”期间 ，鳌江流域部分城镇污水处理厂满负荷运行 ，环�；∩枋┍４娑贪� ，电镀、卤制品等行业污染防治结果仍需牢固 ，水系连通性差 ，部分河流生态流量（水位）缺乏。
“十四五”期间 ，鳌江流域重点落实治水基础设施建设、涉水行颐魅整治牢固提升、水生态�；び胄薷吹热挝�。到2025年 ，鳌江流域水情况质量进一步提升。
专栏7 鳌江流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ氐闳挝� 1. 治水基础设施建设。着力加速鳌江流域重点城镇的污水管网及城镇污水处理厂建设 ，推进现有城镇污水处理厂处理设施提标革新及清洁排放技术革新；增强流域内农村生活污水处理设施建设和运营维护。 2. 涉水行颐魅整治牢固提升。重点检查涉水企业污水处理设施达标排放、在线监控设施运行、排污口规范化建设等情况 ，严厉查处情况违法行为；建立流域内电镀、卤制品等重点涉水行业的按期排查制度 ，牢固治污结果。 3. 水生态�；び胄薷�。严格河岸线空间管控 ，开展生态情况治理修复工程 ，推进实施南雁镇等生态缓冲带修复项目。 4. 实施肥药增效减量工程。实施主要农作物病虫害专业化统防统治21万亩以上 ，农药减量20吨以上 ，化肥施用强度较2020年下降2% ，化肥利用率稳定在40%以上。 |
（八）苕溪流域
“十三五”期间 ，苕溪流域入湖河流断面受太湖蓝藻倒灌影响水质较差 ，截污纳管和雨污分流不彻底 ，船舶污染治理事情保存薄弱环节 ，水生态修复步伐未由点到面发挥效能 ，再生水利用率低。
“十四五”期间 ，苕溪流域重点增强蓝藻预警与防控 ，深化工业污染防治 ，增强“污水零直排区”建设 ，推动城镇基础设施革新提升 ，提高再生水利用率 ，推动农业面源污染防治 ，增强内河船舶口岸污染防治 ，增强水域岸线�；ず椭卫� ，连续深化流域水生态�；び胄薷�。到2025年 ，苕溪流域地表水省控断面抵达或优于Ⅲ类水质比例抵达100% ，水生态修复事情全面铺开 ，水域岸线�；ぶ卫砘竦迷銮� ，船舶航运污染治理水平获得提升。
专栏8 苕溪流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ氐闳挝� 1. 蓝藻预警与防控。完善东苕溪流域蓝藻监测体系建设 ，增强区域间相助 ，提高流域预警预测能力支撑。 2. 工业污染防治。深入开展铅蓄电池、电镀、印染、化工等重污染行业情况污染专项整治 ，增强对工业污染源的监督监测 ，增加监测频次。 3. 城镇基础设施革新提升。推进城镇污水处理设施建设革新、污水管网建设、污泥处理设施建设和再生水利用设施建设。 4. 水生态�；び胄薷��？苟嫦⒚钗鞲邸⑽魃窖⑻罍镜群雍撼宕薷垂こ� ，金山污水处理厂、清源污水处理厂、小梅污水处理厂等尾水处理人工湿地建设 ，连点成面增强水生态�；ば薷�。 5. 内河船舶口岸污染防治。进一步完善船舶污染物存储设施配备 ，建立健全含油污水、垃圾接收、转运和处理机制 ，勉励港区码头企业增强防污能力建设。 |
（九）京杭运河流域
“十三五”期间 ，京杭运河流域部分断面水质不稳定 ，城区、园区周边部分水体水质仍然较差 ，河流型饮用水源地�；つ讯却� ，城镇环�；∩枋┙ㄉ枞员４娑贪� ，农业面源污染面广量大 ，内河运输船舶污染监管难度大；区域内支流河浜流动性差 ，水体污浊 ，水生态系统软弱；保存水质型缺水问题 ，再生水利用率仍有较大提升空间。
“十四五”期间 ，京杭运河流域重点落实城镇污水处理效能提升、农业面源污染控制、内河船舶口岸污染防治、饮用水水源�；ぁ⑺；び胄薷吹热挝�。到2025年 ，京杭运河浙江段各省控以上断面交接断面水质稳定满足功效区要求 ，县级以上饮用水水源地水质稳定达标 ，落实生态基流包管要求 ，水生态系统功效明显恢复 ，树立运河文化遗产�；び氪欣霉娣�。
专栏9 京杭运河流域“十四五”期间水生态情况�；ぶ氐闳挝� 1. 城镇污水处理效能提升。深查细查 ，提升“污水零直排区”建设水平。重点建设一批城镇生活污水处理厂和工业污水处理厂 ，补齐杭州、嘉兴污水处理能力短板 ，推进污水“分类收集、分质处理”模式。 2. 农业面源污染控制。“肥药两制”革新实现县域全笼罩 ，开展免费测土配方效劳 ，优化农田氮磷生态拦截沟渠系统结构和建设。 3. 内河船舶口岸污染防治。建立健全含油污水、垃圾接收、转运和处理机制 ，增强船舶污染监管 ，实现船舶水污染物接收转运处理全历程联单电子化。 4. 集中式饮用水水源�；�。推进饮用水源地规范化建设 ，增强饮用水源地监管力度。 5. 水生态�；び胄薷��？谷叩旮邸⒑缜鸥邸⑹⒓彝濉⑿甭犯邸⒉嘶ㄣ⒙锦骸⑿甭犯邸⑷侍熹旱群雍撼宕薷� ，推进浙江海宁长水塘省级湿地公园、虹桥港、新开河人工湿地等人工湿地建设。 |
五、包管步伐
（一）增强组织领导
增强计划实施的组织领导 ，健全完善陆海统筹、部分共抓、区域协同的水生态情况�；な虑樘逑�。各市、县（市、区）凭据本计划确定的目标指标和主要任务 ，结合外地实际 ，制定实施水生态情况�；ぁ笆奈濉奔苹� ，明确具体举措和工程项目 ，做到责任到位、步伐到位、投入到位 ，确保计划目标顺利实现。
（二）健全规则标准
推进饮用水水源地�；さ认喙厣嫠嬖蚬嬲滦薅�。凭据实际 ，完善地方水污染物排放标准体系。严格落实太湖流域水污染物特别排放限值。探索制订水生态修复和水生生物多样性�；さ认喙丶际豕娣�。
（三）强化投入包管
各地要把水生态情况�；ぷ魑膊莆裰С龅闹氐懔煊� ，加大对“污水零直排区”建设、水生态�；ば薷础⑽鬯砩枋┨嶂试鲂А⒁盟幢；ぁ⑺澄菜卫淼戎氐闶虑榈耐度肓Χ�。完善多元化的投入机制 ，积极引导社会资本加入水生态情况�；� ，积极立异种种投融资方法 ，大力推进水生态情况治理市场化。勉励民间资本设立治水基金 ，引导金融机构精准效劳重点治水项目。
（四）增强科技支撑
围绕水生态�；ば薷粗氐懔煊蚝退榭鑫廴局卫硗怀鑫侍� ，重点开展要害技术和设备研发。培育和壮大环保工业 ，重点推广水生态�；ば薷础⑴┮得嬖次廴究刂啤⑺澄菜卫淼仁视眉际�。健全生态情况技术效劳体系 ，支撑生态情况的精准治理和科学治理。增强生态情况�；た蒲谢∧芰ㄉ� ，提升现有国家和省级重点实验室等立异平台能级 ，完善人才培养机制 ，夯实科技立异基础。
（五）增进全民行动
充分利用古板媒体、新媒体、社交平台等 ，深入开展新时代治水宣布道育。广泛开展绿色生活行动 ，努力形成节水、护水、乐水的好民俗。培育壮大企业河长、民间河长及河湖�；ぶ驹刚卟蕉� ，拓展社会治水力量�；⒁烀裰诩尤肽Ｊ� ，大力推广全社会治水护水“绿水币”制度 ，流通信息果真渠道 ，完善民众加入和监督机制 ，强化全民治水自觉行动。
（六）强化考核督查
将计划目标和主要任务纳入美丽浙江建设和“五水共治”考核内容。深化“三效劳” ，完善指导帮扶督查机制 ，落实水生态情况治理“一月一提醒、一月一督查、一月一通报、一月一考评”“四个一”督查机制。建立水情况形势剖析机制 ，实时发明息争决突出水生态情况问题 ，动态跟踪计划实施进展 ，开展计划实施年度监测、中期评估和总结评估 ，实时研究调解事情安排 ，确保计划顺利实施。
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