2018年12月13日，市政府宣布第314命令，宣布了《杭州市排水治理步伐》（以下简称《步伐》），自2019年2月1日起施行。为做好贯彻落实事情，现对《步伐》的主要划定作如下解读：

1.为什么要制定《步伐》？

2000年12月，市政府第163命令宣布了《杭州市都会排水治理步伐》，对强化排水设施治理，规范都会排水秩序，增强污水治理和改善水情况，发挥了重要作用。可是，随着我市经济社会的生长、都会建设的推进和生态�；ひ蟮奶岣�，原步伐已经不适应新的生长要求。为进一步提升都会治理能力，牢固 “五水共治”结果，贯彻落实国家执规律则，理顺排水监管体制，推进排水设施建设，强化排水行为治理，构筑笼罩城乡的排水体系，有须要制定新的排水治理步伐。

2.《步伐》具有哪些特点？

《步伐》具有如下特点：一是体现城乡统筹原则，将城镇、农村排水治理纳入了治理规模，将治理规模延伸至县市和农村区域，实现了市域的全笼罩。二是遵循法制统一原则，依照国务院《城镇排水与污水处理条例》的划定，凭据排水实践，构建了具有我市特色的排水治理规范体系。三是注重可操作性原则，紧密结合我市排水治理事情实际，重点围绕排水许可、海绵都会建设、排水设施�；ず臀ぶ卫淼饶谌�，增强了规范的可操作性。

3.《步伐》对排水设施是如何界定的？ 

《步伐》在第三条对排水设施的看法作了明确，划定排水设施包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城镇污水处理厂（站）等及其隶属设施，分为公共排水设施和自建排水设施。

其中，公共排水设施是指政府投资或者加入建设的供民众使用的排水设施；自建排水设施是指产权人自行出资建设供本单位或者本区域专用的排水设施。

4.排水设施的日常维护治理由谁卖力？

《步伐》在第十九条划定，公共排水设施由市都会治理行政主管部分和区、县（市）排水主管部分凭据职责分工卖力维护治理；已建成尚未移交的，由建设单位卖力维护治理。公共排水设施的维护治理单位可以通过特许经营、政府购置效劳等方法，确定专业单位实施排水设施的维护治理。

自建排水设施由产权人卖力维护治理。产权人可以委托专业单位实施排水设施的维护治理。居住区的自建排水设施，由业主卖力维护治理或者由其委托的物业效劳企业凭据约定实施维护治理；未实行物业治理的城镇老旧居住区的排水设施，由所在地的街道效劳处、乡（镇）人民政府卖力维护治理或者由其指定的单位卖力维护治理。产权人不明或者难以确定维护治理单位的排水设施，由所在地的区、县（市）排水主管部分卖力维护治理。

对农村地区排水设施的维护治理主体，《步伐》第三十条也予以了明确。

5.针对阳台废水治理问题，《步伐》做了哪些划定？

目前居民住宅小区因生活习惯和空间利用便当，在阳台安排洗衣机和盥洗池、拖把池等现象具有一定普遍性，其排放的污水进入雨水管网，造成河流污染，已成为都会水情况治理历程中需要面对的难题。为了解决阳台污水问题，《步伐》划定城镇计划区内新建住宅的阳台（平台）应当凭据要求设置污水管道，并纳入污水管网；现有城镇住宅的阳台（平台）未设置污水管道的，区、县（市）人民政府应当制定革新计划，逐步增设污水管道。

6.《步伐》对“清水”排放做了哪些划定？

目前，我市的都会污水处理厂维持在高位运行，岑岭时段经常凌驾设计处理能力的极值。为避免“清水”排入污水管网，减轻污水管网和污水处理厂运行压力，发挥污水系统最大减排效益，《步伐》对未被污染的“清水”排放作了特别要求，划定基坑开挖等施工历程中排出的地下水，应当经沉淀抵达周围地表水情况质量标准后排入雨水管网，公共建筑、工业生产爆发的空调冷凝水，景观水体出水，游泳池整池换水等应当排入雨水管网，以制止给污水管网增加不须要的担负和运行本钱。

7.《步伐》划定禁止实施哪些危及公共排水设施宁静的行为？

为包管排水设施完好和宁静运行，《步伐》在国家执规律则的基础上，对危及排水设施宁静的行为作了明确列举，划定禁止从事下列危及公共排水设施宁静的行为：（1）损毁、偷窃排水设施；（2）穿凿、梗塞排水设施；（3）向排水设施排放、倾倒剧毒、易燃易爆、腐化性物质；（4）向排水设施排放、倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油烟等放弃物；（5）建设占压排水设施的建筑物、构筑物或者其他设施；（6）从排水设施内截流取水；（7）在排水管道上方种植影响管道宁静的深根植物、设置大型户外广告设施基桩等设施；（8）擅自启闭排水设施闸门；（9）笼罩检查井、闸门等设施；（10）擅自向排水设施加压排放污水；（11）其他损害、侵占排水设施的行为。

8.《步伐》对公共排水设施的�；す婺Ｊ侨绾位ǖ�？

国务院《城镇排水与污水处理条例》划定城镇排水主管部分应当会同有关部分，凭据国家有关划定划定城镇排水与污水处理设施�；す婺�，并向社会宣布。据此，《步伐》凭据我市实际，划定了公共排水设施的�；す婺＃海�1）直径600毫米以上排水管道外壁两侧各5米区域；（2）直径缺乏600毫米排水管道外壁两侧各2.5米区域；（3）排水渠护坡边沿两侧各3米区域；（4）泵站、污水处理厂（站）及其隶属设施以计划用地红线为准。

在公共排水设施的�；す婺Ｄ�，有关单位从事爆破、钻探、打桩、顶进、挖掘、取土等可能影响排水设施宁静的运动，或者因排水设施割接等施工需要中断排水设施运行的，应当与维护治理单位等配合制定设施�；ぜ苹土偈迸潘砑苹�，并接纳相应的�；げ椒�。施工运动对公共排水设施宁静影响较大的，建设单位应当组织专家对设施�；ぜ苹新壑�，并在施工历程中对作业影响区域接纳动态监测等�；げ椒�。因建设工程施工需要拆除、改动公共排水设施的，建设单位应当制定拆除、改动计划，报市都会治理行政主管部分或者区、县（市）排水主管部分审核，并担负重建、改建和接纳临时排水步伐的用度。

9.海绵都会是水资源利用新理念，《步伐》对此作了哪些划定？

凭据国务院关于推进海绵都会建设要求以及我省“五水共治”事情要求，《步伐》划定市城乡建设主管部分要体例相关工程建设标准图集和技术导则，指导本市的海绵都会建设。新建、改建、扩建市政设施的，应当配套建设雨水收集利用设施，优先使用透水性质料铺装，逐步减少接纳雨水快排、直排的排水方法。政府投资建设的公园绿地和其他绿化工程应当凭据海绵都会建设的要求进行设计和施工。

10.哪些单位和个人需要治理排水许可？《步伐》关于排水许可的治理有哪些具体划定？ 

《步伐》在国家执规律则的基础上，明确了需要治理排水许可的主体——从事工业、建筑、餐饮、医疗等运动的企业事业单位、个体工商户，向城镇公共排水设施排放污水的，应当向所在地的区、县（市）排水主管部分申请领取污水排入排水管网许可证�？悸堑剿孀啪蒙缁岬纳�，含有新的污染物的排水行为可能会泛起，为此《步伐》还为未来治理预留了空间，划定申请领取排水许可证的排水户类又名录，由市都会治理行政主管部分凭据国家划定结合本市实际另行制定，并向社会宣布。

凭据排水治理的最新动态，针对居民区、商业综合体排水治理的实际，立异了排水许可的治理方法，划定通过居住区的自建排水设施向公共排水设施排放污水的，由物业效劳企业统一申请领取排水许可证，并对排水户的排水行为卖力；商业综合体等集中治理的建筑或者单位内有多个排水户的，由产权单位、经营治理单位或者其委托的物业效劳企业统一申请领取排水许可证，并对排水户的排水行为卖力。

《步伐》对排水需要进行预处理的情形也作了划定，从事餐饮、机动车清洗和维修、建筑施工、建材冲洗、美容美发等爆发油脂、泥砂、毛发等污染物的排水单位和个人，应当配建油水疏散装置、泥砂沉淀池、毛发收集装置等污水预处理设施，并坚持设施正常运行。

11.公共排水设施维护治理单位应当履行的职责有哪些？

《步伐》明确划定了公共排水设施的维护治理单位应当履行的职责，具体包括：（1）凭据有关技术标准和规范对公共排水设施进行日常巡查，按期进行检修、维护，包管设施完好和正常运行；（2）按期进行清淤，坚持公共排水管网通畅；（3）公共排水设施爆发积水、泵站故障、管道破裂，以及井盖破损、丧失的，应当实时抢修，并在现场设置明显标记和接纳宁静防护步伐，同时报告排水主管部分；（4）接纳步伐避免地下水、河水、山体渗水等进入污水管网；（5）依法或者凭据约定应当履行的其他职责。

12.《步伐》关于农村地区生活污水排放作了哪些划定？

近年来，我市不绝加大农村地区排水设施的建设力度，完成了近2000个行政村 9000余个农村生活污水处理设施的建设，农村生活污水处理体系开端形成。为包管农村生活污水处理设施正常运行，实现农村地区排水系统建设、治理、维护机制的常态化、长效化，《步伐》主要作了下列划定：首先，明确了农村生活污水处理设施的建设责任，凭据属地原则，划定区、县（市）人民政府应当组织体例本行政区域的农村排水管网和生活污水处理设施建设专项计划，并安排资金组织建设，逐步实现农村生活污水处理全笼罩。其次，对农村生活污水处理的工艺选择作出了划定，要求区、县（市）排水主管部分因地制宜确定农村生活污水处理工艺类型，并按期进行评估和调解，实现处理效果和经济本钱的最优化。最后，明确了农村生活污水处理设施维护治理责任，为避免农村生活污水处理设施因“失管”而疏弃，划定农村污水处理设施由所在地的乡（镇）政府、街道效劳处卖力维护治理，并可以委托专业单位实施维护运营，实现专业化治理。